Суд США отказался разделять рекламный бизнес Google
Наказание, которое Google понесет в США за злоупотребление рыночной властью в сегменте медийной рекламы, не будет включать разделение компании. Вместо этого суд применит «поведенческие меры» для регулирования деятельности технологического гиганта, детали которых пока не опубликованы.
В двухстраничном постановлении, вынесенном в среду Окружным судом США по Восточному округу Вирджинии, судья Леони Бринкема отклонила требования истцов принудить Google продать значительную часть своего рекламного бизнеса. Судья одобрила большинство предложенных сторонами поведенческих мер с учетом собственных поправок, однако засекретила меморандум с их описанием на 14 дней, чтобы стороны могли проверить текст на предмет необходимости редактирования.
Ранее, в апреле, судья Бринкема признала Google виновным в трех нарушениях закона Шермана — основы американского антимонопольного законодательства. Нарушения касались методов работы компании в системе алгоритмических закупок (programmatic advertising), которая обеспечивает рекламу на большинстве сайтов. «Google сознательно совершал серию антиконкурентных действий с целью получения и сохранения монопольной власти на рынках рекламных серверов для издателей и рекламных бирж для медийной рекламы в открытом вебе», — указала судья в постановлении объемом 115 страниц.
Речь идет о злоупотреблениях в рекламном сервере для издателей DoubleClick for Publishers (DFP), занимающем около 90% рынка, и рекламной бирже AdX, где проходят мгновенные аукционы между рекламодателями. В настоящее время Google объединил эти инструменты в стек технологий Google Ad Manager.
В иске, поданном в январе 2023 года генпрокурором США Мерриком Гарландом и восемью штатами, требовалось принудительное разделение Google Ad Manager. Однако после вердикта весной прошлого года Google предложил альтернативные поведенческие меры:
* сделать суммы ставок в режиме реального времени в AdX доступными для всех конкурирующих рекламных серверов издателей;
* отказаться от единых правил ценообразования (Unified Pricing Rules), позволив издателям устанавливать разные минимальные цены для разных участников торгов в Google Ad Manager;
* обязаться не использовать механизмы «первого взгляда» (first look) и «последнего взгляда» (last look), которые были удалены из Google Ad Manager несколько лет назад.
В корпоративном блоге Google комментариев по поводу отклонения структурных мер нет. В ответ на запрос пресс-служба компании предоставила сообщение вице-президента по вопросам регулирования Ли-Энн Малхолланд: «Мы очень рады, что суд отклонил предложение Министерства юстиции о разделении инструментов, которые помогают малому бизнесу находить новых клиентов и расти».
Проблема поведенческих мер заключается в сложности их исполнения: компании склонны трактовать такие правила максимально гибко для сохранения прибыли. Структурные же меры (продажа активов) избавляют регуляторов от необходимости постоянного контроля.
Европейская комиссия (ЕК), ведущая отдельный процесс против Google, по-прежнему настаивает на разделении бизнеса. В июне 2023 года ЕК признала компанию виновной в злоупотреблениях на рынке медийной рекламы, заявив, что поможет только принудительный раздел. В сентябре прошлого года, накладывая на Google штраф в размере 2,95 млрд евро, комиссия повторила это требование.
«На данном этапе единственным способом эффективного устранения конфликта интересов Google является структурная мера, такая как продажа части своего рекламного бизнеса», — заявила тогда исполнительный вице-президент ЕК Тереза Рибера.
Решение судьи Бринкема стало вторым случаем, когда суд США признал Google монополистом, но отказался принудить компанию к продаже ключевых активов. В сентябре судья Амит П. Мехта, установив, что Google поддерживает незаконную монополию в поиске, также отклонил требование о продаже браузера Chrome. Вместо этого он ввел ограниченные поведенческие ограничения, включая обязанность предоставлять данные индекса поиска конкурентам по «предельным издержкам».